20年前，國(guó)內(nèi)首個(gè)保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)在浦東建立。如今，這里已集聚了來(lái)自94個(gè)國(guó)家和地區(qū)的7000余家企業(yè)，與190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持著進(jìn)出口貿(mào)易往來(lái)。上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年最近披露，上海外高橋保稅區(qū)正逐層推動(dòng)區(qū)內(nèi)有條件的投資企業(yè)，發(fā)展為具有實(shí)體性經(jīng)濟(jì)功能的地區(qū)性總部，以區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)助力貿(mào)易發(fā)展。

　　跨國(guó)公司加快布局綜保區(qū)能級(jí)獲提升。上海綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年介紹說(shuō)，從最初的商貿(mào)到逐步的匯集物流、配送、訂單處理等，上海外高橋保稅區(qū)已經(jīng)成為了跨國(guó)公司實(shí)體性總部經(jīng)濟(jì)的匯集地。

　　2001年，德國(guó)魏德米勒集團(tuán)就在外高橋保稅區(qū)設(shè)立了魏德米勒電聯(lián)接國(guó)際貿(mào)易（上海）有限公司。經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，今年6月，魏德米勒公司亞太物流中心在上海外高橋保稅區(qū)正式啟動(dòng)，主要功能是對(duì)魏德米勒所有亞太地區(qū)子公司的貨物需求進(jìn)行集中采購(gòu)、分批發(fā)送，同時(shí)為德國(guó)總部提供亞太地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品。此外，中心還將作為集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、進(jìn)出口操作、訂單處理為一體的大型運(yùn)作樞紐，為魏德米勒整個(gè)亞太地區(qū)市場(chǎng)提供全程式綜合物流服務(wù)。據(jù)魏德米勒對(duì)亞太地區(qū)市場(chǎng)未來(lái)4年的發(fā)展規(guī)劃，中心年銷售增長(zhǎng)率將超過(guò)40%，預(yù)計(jì)到2015年銷售收入將超過(guò)25億元人民幣。魏德米勒公司的發(fā)展軌跡，正是外資企業(yè)在上海外高橋保稅區(qū)不斷提升能級(jí)的一個(gè)縮影。

　　自2004年以來(lái)，跨國(guó)企業(yè)加快了在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)布局，并開始依托保稅區(qū)的貿(mào)易公司進(jìn)行業(yè)務(wù)功能整合。上海外高橋保稅區(qū)抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)研究跨國(guó)公司整合，以功能提升、環(huán)境營(yíng)造和獨(dú)具特色的營(yíng)運(yùn)中心政策為依托，培育和發(fā)展以銷售管理中心為核心的跨國(guó)公司區(qū)域性營(yíng)運(yùn)中心，以順應(yīng)跨國(guó)公司業(yè)務(wù)功能的整合趨勢(shì)。

　　營(yíng)運(yùn)中心不斷升級(jí)為地區(qū)總部作儲(chǔ)備。截至目前，上海外高橋綜合保稅區(qū)已累計(jì)批準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中心170家，而不少投資企業(yè)更是利用營(yíng)運(yùn)中心政策促進(jìn)業(yè)務(wù)功能提升，先整合國(guó)內(nèi)的銷售或物流功能，然后再將原來(lái)布局在香港、新加坡的服務(wù)管理中心逐步轉(zhuǎn)移到中國(guó)內(nèi)地，承擔(dān)資金結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)研發(fā)、人才派遣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等職能，使投資企業(yè)發(fā)展為具有實(shí)體性總部經(jīng)濟(jì)功能的營(yíng)運(yùn)中心，并逐步統(tǒng)一負(fù)責(zé)中國(guó)區(qū)的管理職能。過(guò)去5年，上海外高橋綜保區(qū)有92家營(yíng)運(yùn)中心進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)功能的整合，占營(yíng)運(yùn)中心企業(yè)數(shù)量的60%。

　　據(jù)悉，上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)22家經(jīng)上海市商委認(rèn)定的地區(qū)總部，大多數(shù)都來(lái)自于營(yíng)運(yùn)中心的升級(jí)。此外，保稅區(qū)還有30余家營(yíng)運(yùn)中心有意申請(qǐng)成為跨國(guó)公司地區(qū)總部。這些營(yíng)運(yùn)中心向地區(qū)總部升級(jí)后，并非只具備單一的管理或投資功能，而將具備銷售、研發(fā)、管理等綜合性實(shí)體功能。

　　實(shí)體性總部集聚與國(guó)際慣例接軌。隨著上海外高橋保稅區(qū)貿(mào)易功能的不斷拓展，綜保委在培育營(yíng)運(yùn)中心的同時(shí)，積極推動(dòng)貿(mào)易與物流、金融的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展分撥中心以及為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)的供應(yīng)鏈管理中心，并進(jìn)一步引導(dǎo)資金結(jié)算中心、訂單管理中心、價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心等實(shí)體性總部在外高橋的集聚。

　　此外，上海外高橋綜保委還專門制定了覆蓋綜保區(qū)的“十二五”財(cái)政扶持政策，其中加大了對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的扶持力度。簡(jiǎn)大年表示：“我們今年還將推出具有實(shí)質(zhì)突破意義的試點(diǎn)政策和措施，加快推動(dòng)營(yíng)運(yùn)中心向國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心和亞太區(qū)分撥中心提升，從總部聚集到功能齊全，最終達(dá)到貿(mào)易最便利，以實(shí)體性總部經(jīng)濟(jì)培育為依托，進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)。”